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政策丨發改委1103號文要求:完善政務失信懲戒製度!

時間:2023-08-14 13:40:59  來源:正版草莓视频app免费下载集團  已閱:0

來(lai)源(yuan):發改委(wei)


發(fa)改委官(guan)方(fang)網(wang)站發布《國(guo)家發展改革(ge)委關於(yu)完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)誠(cheng)信(xin)履約(yue)機(ji)製優(you)化民營(ying)經濟發展(zhan)環(huan)境的(de)通(tong)知(zhi)》(發改財(cai)金(jin)〔2023〕1103號(hao))。要(yao)求(qiu):

1、全(quan)麵健全政務(wu)信用記(ji)錄,推(tui)動將失信記錄(lu)納入(ru)相關政府部門績效(xiao)考核評價指標(biao)。
2、對於存在失信記錄的相關主體,我委將(jiang)按規(gui)定限(xian)製(zhi)中央預(yu)算內(nei)資(zi)金支持(chi)、限製地方政府專(zhuan)項債(zhai)券(quan)申請(qing)、限製各類(lei)融(rong)資項目(mu)推薦。
3、對於存在(zai)政府失信記錄的地級(ji)以(yi)上城(cheng)市(shi),我委將取(qu)消發展改革係(xi)統(tong)的評優評先(xian)和(he)試(shi)點示範資格(ge)。
4、推動同級政府部門積(ji)極(ji)調動(dong)職(zhi)能(neng)範(fan)圍內各類失(shi)信懲戒措(cuo)施(shi),包括(kuo)但(dan)不限於限製政府資金支(zhi)持、限製申(shen)請扶(fu)持政策、取消評優評先、限製參(can)加(jia)政府采(cai)購等,實現失信必懲(cheng)。 

5、加強(qiang)政府誠信履約機製建(jian)設(she),著力(li)解(jie)決朝(chao)令(ling)夕改、新官不(bu)理(li)舊(jiu)賬(zhang)、損(sun)害市場(chang)公(gong)平(ping)交易(yi)、危(wei)害(hai)企(qi)業利(li)益(yi)等(deng)政務失信行(xing)為,促進(jin)營商環境(jing)優化,增(zeng)強民營企業(ye)投資信心(xin),推動民(min)營經(jing)濟發展壯(zhuang)大(da)。



各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市、新(xin)疆(jiang)生(sheng)產建設兵團(tuan)社(she)會信用(yong)體(ti)係建設牽頭(tou)部門:
  為深入貫徹(che)《中(zhong)共(gong)中央(yang)、國務院關(guan)於促(cu)進民營經濟(ji)發展壯大的意(yi)見(jian)》關於“完善政府誠信履(lv)約機製,建立健(jian)全政務失信記錄和懲戒製度”的有(you)關要求,深入推進政府誠信建設,為民營經濟發展創(chuang)造良好(hao)環境,現將有關工作通知如下。  
一、充分(fen)認識(shi)完善政府誠信履約機製的重要意義  
政務誠信是(shi)社會信用體係重(zhong)要組(zu)成(cheng)部分,政府在信用建設中具(ju)有表(biao)率作(zuo)用,直(zhi)接(jie)影響政府形象(xiang)和公信力。要以習近(jin)平新時(shi)代(dai)中國特色(se)社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指(zhi)導(dao),全麵(mian)貫(guan)徹落實黨(dang)的二十(shi)大精(jing)神(shen),加強政府誠信履約機製建設,著(zhu)力解決(jue)朝令夕(xi)改、新官不理舊賬、損害市場公平交(jiao)易、危害企業利益等政務失信行為,促進營商(shang)環境優化(hua),增強民營企業投(tou)資信心,推動民營經濟發展壯大。  
二(er)、建立違約失信信息(xi)源頭獲(huo)取和認定機製 
(一(yi))暢(chang)通違約失信投訴(su)渠(qu)道。各(ge)省級社會信用體係建設牽(qian)頭部門(以下簡(jian)稱“信用牽頭部門(men)”)要依(yi)托(tuo)本級信用網站、國務院(yuan)“互聯網+督查”平台(tai)、工(gong)信部門“違(wei)約拖欠(qian)中小(xiao)企業款項登記(投訴)平台(tai)”、本(ben)地12345政務服(fu)務熱(re)線、營商環境投訴舉(ju)報(bao)平台(tai)、信訪(fang)部門等渠道(dao)建立(li)或完善違約失信投訴專欄,受理、歸集(ji)本轄區(qu)涉(she)及(ji)政府部門(含(han)機關和事(shi)業單(dan)位(wei))的違約失信投訴。違約失信範圍(wei)包括政府部門在政府采購、招(zhao)標投標、招商引資、政府與(yu)社會(hui)資本合(he)作、產(chan)業扶持、政府投資等領(ling)域與民營企業簽(qian)訂(ding)的各類協(xie)議(yi)、合同(tong)中的違約毀約行為。我委將在“信用中國”網站公示(shi)地(di)方投訴專欄(lan),及時調(diao)度(du)各地受理投訴情(qing)況。支持各地探索依托本級信用信息共享平台(tai)和信用網站建立合同履約信用監管專欄,歸(gui)集轄區內政府部門與民營企業簽訂的相(xiang)關協議與合同,定期跟蹤(zong)履約情況。  
(二)加強違約失信行為的認定。各省級信用牽頭部門要將接收(shou)歸集到(dao)的違約失信投訴線(xian)索第(di)一時間(jian)轉(zhuan)交至(zhi)被投訴主體的上級部門或主管部門開(kai)展核(he)實認定。經核實,情況不屬實的,要督(du)促認定(ding)部門及時反(fan)饋(kui)投訴人(ren)並做好解釋說(shuo)明(ming);情況屬(shu)實的,要督促認定部門立即推動整(zheng)改,拒(ju)不整改的,由(you)認(ren)定部門確(que)認為(wei)違約失信。以機構調整、人員變動等理由不履約的,均(jun)屬於違約失信情形(xing)。  
三(san)、健全失信懲戒和信用修複(fu)機製  
(三)全麵健全政務信用記錄。國家公共信用信息中心要抓(zhua)緊(jin)製定相關信息歸集標準。各省級信用牽頭部門要加大政府信用信息歸集力度,按(an)照(zhao)統一標準(zhun)將經認定的違約失信信息實時共享至全國信用信息共享平台。我委將違約失信信息、各地按要求梳(shu)理的拖(tuo)欠賬款(kuan)信息、被(bei)列(lie)入失信被執(zhi)行人信息統一計(ji)入相關主(zhu)體名(ming)下形成政務信用記錄。各級信用牽頭部門要推動將失信記錄納(na)入相關政府部門績效考(kao)核評價(jia)指標。我委適(shi)時將政務失信記錄納入營商環境評(ping)價和高(gao)質(zhi)量(liang)發展綜(zong)合績(ji)效考核評價。  
(四(si))充分用好發展改革係統失信懲戒(jie)措施“工具箱(xiang)”。對(dui)於存(cun)在失信記錄的相關主體,我委將按規定限製中央預算(suan)內資金支持、限製地方政府專項(xiang)債券申請、限製各類融資項目推薦(jian);對於存在政府失信記錄的地級以上(shang)城市,我委將取消發展改革係統的評優評先和試點(dian)示範資格、加大城市信用監測扣分權重、取消社會信用體係建設示範區稱(cheng)號或參評資格。  
(五)督促地方建立失信懲戒製度。各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機製,推動同級政府部門積極調動職能範圍內各類失信懲戒措施,包括但不限於限製政府資金支持、限製申請扶持政策、取消(xiao)評優評先、限製參加政府采購(gou)等,實現(xian)失信必(bi)懲。  
(六(liu))完善信用修(xiu)複機製。各級信用牽頭部門要協調指導轄區內失信主體信用修複工作,經認定部門確認已(yi)糾正失信行為、完成履約的,要及時修複相關失信記錄,終(zhong)止(zhi)對其(qi)實施失信懲戒措施。  
四、強化工作落實的政策保(bao)障 
(七(qi))定期開展評估通報。我(wo)委將針(zhen)對違約失信投訴處置(zhi)和認定效率(lv)、信用信息歸集質量、失信懲戒措施落(luo)實等重點工作,通過(guo)抽查、委托第三方調查(cha)、交叉(cha)檢(jian)查等多種(zhong)方式開展評估,定期向省級信用牽頭部門通報情況(kuang)並(bing)抄(chao)送(song)省級人民政府。各級信用牽頭部門要參照建立評估(gu)通報機製。  
(八)建立失信線索監測發現督辦(ban)機製。我委將通過民營企業溝(gou)通交流(liu)機製、大數據(ju)監測、選(xuan)取有代表性(xing)的民營企業建立監測(ce)點等方式(shi),加大政府失信線索監測發現力度,按所(suo)屬地“即發現即(ji)轉交”並掛(gua)牌(pai)督辦,持續(xu)跟(gen)蹤辦理情況。各級信用牽頭部門要參照建立相應(ying)機製,通過多(duo)種渠道及時發現和處(chu)置失信行為。  

(九)曝(pu)光(guang)一批(pi)典(dian)型(xing)案(an)例。選取一批失信情形嚴(yan)重、多次(ci)反複失信、人民群(qun)眾(zhong)反映(ying)強烈的失信案例(li),在“信用中國”網站予(yu)以公示並通過新聞媒(mei)體向(xiang)社會曝光,形成強大輿(yu)論震(zhen)懾(she)。

國家(jia)發展改革委

2023年(nian)8月5日


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