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原創丨【國企改革深化提升係列】專題三:中國式現代化背景下,新一輪國企改革的重點有何變化?走勢如何?

時間:2023-10-27 15:06:36  來源:正版草莓视频app免费下载集團  已閱:0


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原(yuan)創丨【國企改(gai)革深(shen)化提升係列(lie)】專題一(yi):攻(gong)堅克難(nan),上下求(qiu)索(suo)——改革開(kai)放以來國企改革(ge)的(de)曆程和成果

原創丨【國(guo)企(qi)改革深化提(ti)升係列】專題(ti)二:理性看待(dai)國企改革進程(cheng)中(zhong)的現(xian)實(shi)困境和短(duan)板(ban)弱(ruo)項

發展無(wu)止(zhi)境(jing),改革不(bu)停(ting)步(bu)。國企改革三(san)年行動的深入實施(shi),不僅(jin)對做(zuo)強做優(you)做大國有資(zi)本(ben),加(jia)快構建新發展格(ge)局具有重要意義(yi),國企改革三年行動的高(gao)質量收官(guan)也(ye)為(wei)推(tui)進(jin)新一輪國企改革奠(dian)定(ding)了堅實基(ji)礎(chu)。黨的二十(shi)大擘畫(hua)了全(quan)麵(mian)建設社(she)會主(zhu)義現代化(hua)國家、以(yi)中國式(shi)現代化全麵推進中華民(min)族(zu)偉(wei)大複興(xing)的宏(hong)偉藍圖,站在國企改革三年(nian)行(xing)動的各項經驗(yan)實踐基礎和新一輪國企改革深化提升(sheng)行動拉(la)開帷(wei)幕(mu)的交叉(cha)點上(shang),即(ji)將啟動的新一輪國企改革深化提升行動又將如(ru)何發力(li)?

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黨(dang)的二十大(da)集中提出和強調(diao)了中國式現代化問題,在(zai)黨的二十大報(bao)告中,“中國式現代化”出(chu)現了11次。縱觀(guan)中國近代以來“中國的現代化”探(tan)索到(dao)新時(shi)代(dai)“中國式現代化”的開辟(pi),中國現代化的探索經曆了從“中國的現代化”向(xiang)“中國式現代化”的曆史(shi)轉變(bian),實現中國現代化探索質(zhi)的突(tu)破(po),蘊含(han)豐(feng)富的內涵意(yi)蘊(yun)和(he)邏輯(ji)線(xian)索。中國的現代化側(ce)重(zhong)對現代化進程的客(ke)觀描(miao)述,而(er)中國式現代化則(ze)是(shi)由中國共(gong)產(chan)黨以馬(ma)克思(si)主義為指(zhi)導,獨立自主走出的一條具(ju)有中國特色(se)的中國式發(fa)展道(dao)路(lu)。這條(tiao)道路“既(ji)有各國現代化的共同(tong)特征(zheng),更(geng)有基於自(zi)己國情的中國特(te)色”。《深入(ru)實施國有企業改革深化提升行動》提出從(cong)中國式現代化建設全局(ju)深刻(ke)領(ling)會(hui)實施國有企業改革深化提升行動的重要性。
隨著(zhu)“中國的現代化”向“中國式現代化”的曆(li)史轉變,中國式現代化在現代化的主導邏(luo)輯上實現了(le)超(chao)越。正確理解(jie)中國式現代化,重點(dian)在於(yu)充分認(ren)清(qing)中國式現代化的中國特色和科(ke)學(xue)內涵。中國式現代化的本質要求是堅持中國共產黨領導(dao),堅持中國特色社會主義,實現高質量發展,發展全過(guo)程人(ren)民民主,豐富人民精神世界(jie),實現全體(ti)人民共同富(fu)裕(yu),促(cu)進人與自然和諧共生,推動構建(jian)人類(lei)命(ming)運共同體,創造人類文(wen)明(ming)新形(xing)態。國有(you)企業(ye)是推進國家(jia)現代化、保(bao)障(zhang)人民共同利(li)益(yi)的重要力量,是站长统计草莓视频下载app黨和國家事(shi)業發展的重要(yao)物(wu)質基礎和政治基礎。在新征程上,國有企業必須適(shi)應(ying)中國式現代化的要求,圍繞(rao)以中國式現代化推進中華(hua)民族偉大複興這(zhe)一“國之大者(zhe)”,通過深化國資國企改革,加快國有經(jing)濟布局優化和結(jie)構調整(zheng),完善中國特色現代企業製度,加快(kuai)建設現代新型(xing)國有企業,推動國有資本和國有企業做強(qiang)做優做大,扛(kang)起新的使(shi)命責任(ren)。

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國企改革三年行動取得(de)的突破性(xing)進展(zhan),為做強做優做大國有企業提供了有力支撐,使國有經濟(ji)的競爭(zheng)力、創新力、控(kong)製(zhi)力、影響力、抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力得到進一步增強。以黨的二(er)十大召開為標(biao)誌,梳(shu)理黨的二十大報告、政府工(gong)作(zuo)報告、中央經濟工作會議(yi)、中央(yang)企業負(fu)責(ze)人會議等重要會議和報告(gao)關(guan)於國企改革相(xiang)關論述(shu),可以發現國企改革的重心(xin)從“提高效率”過渡(du)到“做強做優做大”,國資國企改革進入新的改革發展階段(duan)。

(一)第一個(ge)重心變化:國資和國企改革並重

與十九(jiu)大報告國企改革相關表(biao)述相比(bi),二十大報告從改革口(kou)徑(jing)、目標、活力等更大範(fan)圍表述對(dui)國有企業改革的重視程度(du)。

表1:十九大和二十大報告對國資國企改革的相關論(lun)述對比

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一是改革口徑上,從“做強做優做大國有企業”到“做強做優做大國有資本和國有企業”,強調國有資本和國有企業並重,國資國企改革進入持(chi)續(xu)深化階(jie)段,推動全麵建設(she)社會主義現代化國家的決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)轉(zhuan)化為國資國企改革的生(sheng)動實踐。

二是改革目(mu)標上,從“培育具有全球(qiu)競(jing)爭力的世界一流企業”到“加快建設世(shi)界一流企業”,說(shuo)明上一輪(lun)國企改革中央充(chong)分(fen)認可(ke)中國國有企業國際競爭力的提高,下一輪國資國企改革重點將(jiang)從培育轉向加快緊(jin)追世界一流(liu)的步伐,在中國式現代化中實現更大發展、發揮(hui)更大作用(yong)。

三是改革活力上,從“激發和保護(hu)企業家精神(shen)”到“弘(hong)揚(yang)企業家精(jing)神”,則是從新時代國有企業領導人的新擔當出發,強調國有企業區(qu)別於黨政領導幹部的人員(yuan)管理(li)製度,進一步從推進國有企業人事製度改革方(fang)麵激(ji)發國有企業改革活力。

(二)第(di)二個重心變化:核心競爭力將成為衡量(liang)國資國企改革成效(xiao)的新標準

二十大報告後,黨中央召(zhao)開一年一度的中央經濟工作會議,要求國企“真正按市(shi)場化機製運營(ying)”,核心競爭力將成(cheng)為衡(heng)量國資國企改革成效的新標準。

表2:中央經濟工作會議對國資國企改革的相關論述

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從改革目標來看(kan),不同於十九屆(jie)四中全會提出的“增(zeng)強國有經濟競爭力、創(chuang)新力、控製力、影響(xiang)力、抗風險能力”,中央經濟工作會議遵(zun)循(xun)二十大報告“提升企業核(he)心競爭力”的精神,在提升核心競爭力方麵加上“國有”二字(zi),凸(tu)顯(xian)對國有企業提高核心競爭力的重視程度。

從改革任務來看,國有企業功能界定和分類是改革的基礎前提,早(zao)在2015年發布(bu)的《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》中就(jiu)對國有企業進行功能分類界定。與央企分為公(gong)益類和商業一、二類不同的是,地方國有企業功能界定與分類因(yin)地而異(yi),如北京(jing)國資委(wei)將直(zhi)接(jie)監(jian)管的國企分為“市場(chang)競爭、特殊(shu)功能、公共服(fu)務”三類。不同的分類將有不同的考核方式,“以產值論英(ying)雄”將逐(zhu)漸(jian)退出曆史舞台(tai)。

從改革方向來(lai)看,中央經濟工作會議提出“真(zhen)正按(an)市場化機(ji)製運(yun)營”。《中央企業高質量發展報告(2022)》同樣(yang)指出,中央企業全麵完成公司製改製,從法律(lv)上厘(li)清了政府與企業的職(zhi)責邊(bian)界,使企業獨(du)立市場主體地位從根(gen)本上得以確(que)立,產權製度、治(zhi)理結構(gou)、經營機製等(deng)全麵升級(ji)。加快建立靈(ling)活高效的市場化經營機製,依(yi)法落實企業法(fa)人財(cai)產權和經營自主權(quan)成為國企改革的著力點。

(三)第三個重心變化:完善(shan)中國特色現代企業製度是改革的重要任務

從2023年1月的中央企業負責人會議到7月的全國國有企業改革三年行動總結電(dian)視電話(hua)會議,反複(fu)提及深化完(wan)善中國特色國有企業現代公司治理、推動國企提升公司治理現代化水(shui)平(ping)等內容,說明完善中國特色現代企業製度的任務更加緊迫(po)和突出。3月,國務院國資委主任張(zhang)玉(yu)卓(zhuo)出席(xi)博(bo)鼇亞(ya)洲論壇(tan)2023年年會時更是明確提出要“構建中國特色現代企業製度下的新型經營責任製”,核心和關鍵(jian)則是健(jian)全更加精準(zhun)靈活規範高效的收入分配(pei)機製,推動中長(zhang)期激勵在更大範圍內(nei)規(gui)範實施。

表3:重要會議對國資國企改革的相關論述

會議

時間

重點內容(rong)

中央企業負責人會議

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明確年國資國企工作需(xu)要聚焦七(qi)大方麵。其中五是抓好(hao)新一輪國企改革深化提升行動,深化完善中國特色國有企業現代公司治理

地方國資負責人會議

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新時代新征程做好國資國企工作,必(bi)須(xu)牢牢(lao)把(ba)握(wo)一個目標,突出四個更加注(zhu)重一個目標,即堅定不移(yi)做強做優做大國有資本和國有企業,提升企業核心競爭力、增強核心功能,著力建設現代新國企。更加注重持續深化改革,完善中國特色現代企業製度,健全市場化經營機製,健全以管資本為主的國資監管(guan)體製。

國務(wu)院國企改革領導小(xiao)組辦公室完善公司治理機製、提升運轉質量效能專(zhuan)題推進會

3月(yue)

針對目前(qian)公司治理中的短板弱項(xiang),要優化完善前置清單(dan),提升董事會建設和運行質量,積(ji)極推進董(dong)事會向經理層(ceng)授(shou)權,加強統籌(chou)溝通(tong)、完善會議機製,有效發揮黨組織(zhi)、董事會、經理層等各(ge)治理主體作用,完善權責法定、權責透(tou)明、協調運轉、有效製衡的公司治理機製。集團公司要對子企業合理授權放(fang)權,為子企業公司治理運作決策留(liu)足(zu)空(kong)間。要加強黨的全麵領導,突出發揮集(ji)團公司指導督促、建章(zhang)立(li)製、協調服務、授權放權作用。要加強政策學習(xi)宣(xuan)貫(guan),狠(hen)抓(zhua)製度執(zhi)行,注重發揮典(dian)型示(shi)範引領作用,推動中國特色現代企業製度更加成熟(shu)定型

全國國有企業改革三年行動總結電視(shi)電話會議

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要健全以管資本為主的國資監管體製,推動國企提升公司治理現代化水平、構建新型經營責任製、健全收入分配機製、完善市場化運營機製。要完善國企考(kao)核評(ping)價機製,引導國企從技術(shu)供(gong)給(gei)和需求牽引雙(shuang)向發力,強化科技創新和成果轉化應用,更好服務實現高水平科技(ji)自立自強。

黨的二十大以來,國資國企改革以現代新國企為主題,以世界一流企業為目標,以國企功(gong)能分類為基礎與前提,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點,政策重心聚焦(jiao)在推動國有資本和國有企業做強做優做大、提高國有企業核心競爭力、完善中國特色現代企業製度三個方麵,積極謀(mou)劃國資央企改革新藍圖和高質量發展新篇章。

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除(chu)了全麵性的製度層麵改革外,各地也在推進圍繞提高企業核心競爭力和增強核心功能的國資國企改革實踐(jian)。從各地(di)實踐來看,雖(sui)然(ran)國資委並(bing)未正式公布新一輪國企改革啟動,但(dan)不少(shao)央企或(huo)者地方國資委早已在“躍(yue)躍欲試”或(huo)“先(xian)試先行”,多(duo)個省(市、自治區)在政府工作報告及(ji)兩會代表發言(yan)中提出了國企改革新方針(zhen),乘勢而上開展新一輪國資國資專項改革。

表5:各地國企改革“路線圖(tu)”

省份(fen)

國企改革重點內容

安(an)徽(hui)

提出實施深化國資國企改革專項行動,持續推進從管企業向管資本轉變。發揮省國有資本投(tou)資公司平台作用,加大新基建、新興產業等領域(yu)布局。推動國有企業混(hun)合所(suo)有製改革和整合重組(zu),支(zhi)持省(sheng)屬(shu)企業與國內國際(ji)一流企業合(he)資合作,打(da)造(zao)具有國際競爭力和影(ying)響力的大企業、大集團(tuan)。

四川(chuan)

提出實施新一輪深化國資國企改革專項行動,支持國有資本參(can)與戰略(lve)性產業發展,支持國有企業依托(tuo)主業做大實體經濟,加快提升國有企業核心競爭力和盈利能力。實施特色優勢(shi)產業倍(bei)增計劃(hua),推動電子信(xin)息(xi)、裝(zhuang)備(bei)製造、先進材(cai)料(liao)、能源(yuan)化工、食(shi)品(pin)輕(qing)紡(fang)、醫(yi)藥健康等六(liu)個優勢產業營業收入翻番,打造一批先進製造業集群(qun)。實施戰(zhan)略性新興產業引(yin)進培(pei)育(yu)計(ji)劃,開展產業新賽(sai)道爭先競速(su)五年行動,打造“地標”產業。實施“貢嘎(ga)培優”和“珠(zhu)峰(feng)攀登(deng)”計劃(hua),培育一批千億(yi)企業和行業領軍(jun)企業

山(shan)東(dong)

著力落(luo)實“兩個毫(hao)不動搖(yao)”,在促進不同所有製企業競相發展上加力提效。在提高國企核心競爭力方麵,落實好國有企業創新驅(qu)動高質量發展“十條”政策,實施省屬企業對標一流質效提升工程,做精培強國企核心主業。完善國有企業現代公司治理,出台省屬企業董事會授權管理製度,製定監事會改革方案(an),穩(wen)妥(tuo)實施中長期激勵(li)。完善混改等配套政策,積極穩妥發展混合所有製經濟。加大國有企業科技創新考核權重,推動具備條件(jian)的企業建立首(shou)席科學家製度。報告指出,紮(za)實打造深化改革開放新高地。著力強化改革係統(tong)集成、協(xie)同高效,在擴(kuo)大高水平對外(wai)開放上加力提效。建強用好高能級開放發展平台。放大戰略平台疊(die)加優勢,推動更高水平製度型開放。

江(jiang)西(xi)

持續深化國資國企改革,讓龍頭(tou)企業多起(qi)來,重點在人才、數(shu)字、環保、後勤(qin)、建築(zhu)等領域組建和整合一批(pi)省級產業集團;聚焦培育一批“專精特新”中小企業、製造業單項冠軍、專業化“小巨(ju)人”企業,打造形成一批核心競爭力強的一流企業;進一步加強對各級子(zi)企業和市縣(xian)國企改革工作的穿透式檢(jian)查和督(du)導,全麵打通基層企業改革和微(wei)觀治理“最後(hou)一公裏(li)”;高標準建設國資國企在線監管係統,進一步提高專業化法治化體係化監管水平,全麵提升打造國企改革“江西樣板”。

浙(zhe)江

在推進中國式現代化和浙江“兩(liang)個先行”開局起步的關鍵時期,浙江國資國企將進一步扛起責任擔當(dang),在推進高質量發展中全麵塑(su)造新優勢,更好助(zhu)力推動共同富裕先行和省域現代化先行取得優異成績(ji)。政府工作報告明確,深化國資國企改革,推動國有經濟布局優化、結構調整、產業升級,做強做優做大國有資本和國有企業,積極穩妥推進混合所有製改革,打造一批創新型龍(long)頭企業。

除各地政府高位謀劃新一輪國企改革“路線圖”外,隨(sui)著2022年度中央企業改革三年行動重點任務考核結果的公布,多家央企在慶(qing)祝自己(ji)取(qu)得成績的同時,也在“自我加壓(ya)”,公布企業在2023年的計劃與打算(suan),同時也透露出新一輪國企改革的方向與重點。例如中國鐵建提出,2023年將緊緊圍繞聚焦高質量發展,實現“一增一穩四提升”的年度總(zong)體目標,進一步科學統籌好規模(mo)與質量、投入與(yu)產出、整體與局部、發展與安全、當前與長遠(yuan),持續深化改革,鞏(gong)固(gu)深化改革成果(guo),加快提升改革綜(zong)合成效,在更大範圍(wei)、更深層次(ci)實施新一輪改革深化提升行動,加快培育建設世界一流綜合建設產業集團。中國華能表示,新一輪國企改革深化提升行動啟(qi)動在即,中國華能聚焦提高核心競爭力、增強核心功能,全麵謀劃製定具體方案,持續深化質量變革、效率(lv)變革、動力變革,不斷(duan)完善中國特色現代企業製度、市場化經營機製、管理體製機製,在爭創世界一流新征程上展現新作為。
無論是地方政府還是國資央企提前布局新一輪國企改革深化提升的“先手棋(qi)”,都(dou)是基層先試(shi)的有益探索,能夠(gou)有效激發各地政府、國有企業的改革熱(re)情(qing),為即將落地的新一輪國企改革提供經驗借(jie)鑒(jian)。

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從二十大後新一輪國企改革的重心變化和各地實踐探索來看,國企改革圍繞現代化國家主題將更加深化,也就是圍繞“全麵建設社會主義現代化國家”而進行深化國資國企改革。結合《深入實施國有企業改革深化提升行動》,以及中央政策脈絡(luo)和各地改革實踐,下一階段國企改革攻堅(jian)的發展趨(qu)勢和重點任務聚(ju)焦以下五(wu)個方麵:
(一)聚焦主責主業深化重組整合
聚焦主責主業,推進國有經濟布局優化和結構調整仍是重點任務,並且(qie)更加強調發展壯大戰略性新興產業。今(jin)年以來,央企重組整合步伐(fa)不斷加快,專業化整合已(yi)在新能源、醫療領域、煤(mei)電、生物質發電、水利電力建設等諸(zhu)多領域相繼(ji)突破。新一輪國企改革明確重組方向,強調將“戰略性重組和專業化整合”作為深化供給側結構性改革從而建設世界一流企業的重要抓手。今年2月份,時任國資委副(fu)主任翁傑(jie)明表示,國資委和中央企業將持續用好重組整合這個重要抓手(shou),工作中將注重以下方麵:一是堅持以市場化原則來推進;二是瞄(miao)準國有企業的功能定位(wei)來推進;三是圍繞建設現代化產業體係(xi)來推進;四(si)是聚焦資源高效配置來推進。
戰略性重組和專業化整合將依然成為深化國資國企改革的重點任務,一方麵,通過專業化整合將橫(heng)向相關產業集中起來,深入開展企業間(jian)同一業務或同質業務的整合,避免重複投資和同質化競爭;另(ling)一方麵通過產業化整合布局前瞻(zhan)性戰略性新興產業,加大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物技術、綠(lv)色環(huan)保等產業投資力度。為推動中央企業加快布局發展戰略性新興產業,國資委已成立中央企業加快發展戰略性新興產業專項工作領導小組和工作專班(ban),形成工作方案。
(二)推動現代化產業體係建設
2023年政府(fu)工作報告指出,“政府投資和政策激勵要有效帶(dai)動全社會投資,今年擬(ni)安排(pai)地方政府專項債(zhai)券3.8萬(wan)億元(yuan)”“鼓勵和吸(xi)引更多民間資本參與國家重大工程和補(bu)短板項目建設,激發民間投資活力。”中央經濟工作會議則是提出了“發展和安全並舉”的現代化產業體係建設發展導向,重點推動傳統產業改造升級、產業新興產業培育壯大、補強產業鏈薄弱環節(jie)和碳(tan)達峰碳中和鍛(duan)造新產業競爭優勢,為國有企業建設現代化產業體係指明方向。地方國有企業尤其(qi)是城(cheng)投公司作為地方城市綜合服務運營商(shang),將基於主責主業,通過上下遊(you)精準“延(yan)鏈(lian)、補鏈、強鏈”有效推動地方產業升級,成為城市支柱產業和戰略性新興產業發展的推動者。
(三)健全以管資本為主的國資監管體製
嚴格來說,國資機構和國有企業不是上下級、領導與被(bei)領導的關係,而是投資和被投資、委托和代理的關係。健全以管資本為主的國資監管體製核心在於提高國資機構監管能力和監管水平,提升國有資本配置和運行效率,實現國有資產保值(zhi)增值。重點和關鍵是要提升專業化體係化法治化監管水平,科學界定國有資產出資人監管的邊界,專司國有資產監管,讓(rang)國有企業真正成為依法自主經營、自負盈(ying)虧(kui)、自擔(dan)風險、自我約束(shu)、自我發展的獨立市場主體。國企改革三年行動圓滿(man)收官,基本實現通過清單化管理轉變履(lv)職方式,如普(pu)陀(tuo)區國資委製定了《普陀區國資委管好資本、服務企業履職清單(2023版)》《普陀區國資委事中事後監管事項清單(2023版)《普陀區區屬國有企業投資監督管理辦(ban)法(試行)》。
新一輪國企改革深化提升背(bei)景(jing)下,為進一步健全以管資本為主的國資監管體製,預計將在權責清單基礎上,堅持問(wen)題導向、突出放管結合,健全完整、規範、專業、高效的國資監管製度體係。通過持續深化“兩類公司”改革、推動國資國企數字化轉型、細化分類考核等方式,持續推動國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我(wo)發展的獨立市場主體。
(四)加快完善中國特色國有企業現代公司治理
3月16日(ri),國務院(yuan)國資委黨委在人民論壇發表署名(ming)文章《國企改革三年行動的經驗總結與未(wei)來展望(wang)》提出,提升國有企業公司治理現代化水平要全麵落實“兩個一以貫之(zhi)”,把黨的領導貫穿(chuan)到公司治理全過程,動態優化國有企業黨委(黨組)前置(zhi)研究(jiu)討論重大經營管理事項清單。分層分類落實董事會職權,強化外部董事規範管理和履職支撐(cheng),優化董事會、經理層授權機製和議事規則等。
會議政策等進一步要求全麵構建中國特色現代企業製度下的新型經營責任製。更大力度推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝(sheng)任退(tui)出相關製度,分類明確並優化員工市場化退出的標準和渠(qu)道,探索建立完善企業內部人才(cai)市場,真正按市場化機製運營。健全更加精準靈活、規範高效的收(shou)入分配機製。完善具有市場競爭優勢的核心關鍵人才薪(xin)酬製度,加大收入分配向基層關鍵崗(gang)位、作出突出貢(gong)獻的一線苦(ku)髒(zang)險累(lei)崗位傾(qing)斜(xie)力度,推動中長期激勵政策更大範圍、更大力度規範實施,支持國有企業結合實際探索創新更多靈活的激勵方式。
(五)提升安全發展能力水平
黨的二十大報告提到,“推進國家安全體係和能力現代化,堅決維護國家安全和社會穩定”。二十屆中央國家安全委員會第一次會議對目前的國家安全形勢提出,“當前站长统计草莓视频下载app所麵臨(lin)的國家安全問題的複雜(za)程度、艱(jian)巨程度明顯加大。要堅持底(di)線思維(wei)和極(ji)限思維,準備經受(shou)風高浪(lang)急(ji)甚至驚(jing)濤(tao)駭浪的重大考驗。”提高安全支撐力深化改革,著力提升安全發展能力水平成為國企改革五大任務之一。
國有企業的安全觀涉(she)及政治安全、國土(tu)安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等多個方麵,重點要著力防(fang)範化解重大風險。具體來說,要求推動建立健全多層次債務風險預(yu)警(jing)機製,強化重點領域投資管控,加強境外項目經營風險防控,有效防範各類風險衍(yan)生或外溢(yi),堅決守(shou)住(zhu)不發生重大風險的底線。


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