正版草莓视频app免费下载

資訊丨中央金融工作會議對地方債新部署,透露哪些信號

時間:2023-11-02 14:47:42  來源:正版草莓视频app免费下载集團  已閱:0

來源(yuan):第(di)一財(cai)經


2023年10月(yue)30日(ri)至31日,中央金融工作會(hui)議在(zai)北(bei)京(jing)舉(ju)行(xing)。此(ci)次(ci)會議從(cong)全局(ju)高度對(dui)中(zhong)國下一步(bu)的金融工作、金融監(jian)管和(he)金(jin)融改革等重大(da)問題(ti)和方向(xiang)“定(ding)調(diao)”,並(bing)作出(chu)部(bu)署。由(you)此可見(jian),這(zhe)次中央金融工作會議的(de)規(gui)格(ge)高於(yu)過(guo)往(wang)的五(wu)次全(quan)國金融工作會議,足(zu)見中央(yang)對金融工作(zuo)的重(zhong)視(shi)程(cheng)度。值(zhi)得(de)注意(yi)的是(shi),這是中央金融委(wei)員會、中央金融工(gong)作委員(yuan)會組(zu)建後(hou),首(shou)次召開(kai)的中央金融工作會議(yi),凸(tu)顯(xian)了(le)黨中央對金融工作的集(ji)中統一(yi)領(ling)導(dao)。中央強(qiang)調建立防(fang)範(fan)化(hua)解地(di)方(fang)債(zhai)務風(feng)險(xian)長(zhang)效(xiao)機(ji)製,建(jian)立(li)同(tong)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)相(xiang)適(shi)應(ying)的政府債務管理機(ji)製,優(you)化中央和地方政府債務結構


中央對地方政府債務問題作出新(xin)部署。
中央金融工作會議10月30日至(zhi)31日在北京舉行。會議部署(shu)當前和今(jin)後一個(ge)時(shi)期(qi)的金融工作,其(qi)中強調建立防範化解地方債務風險長效機製,建立同高質量發展相適應的政府債務管理機製,優化中央和地方政府債務結構。
上一次(2017年(nian))全國金融工作會議在談(tan)及地方政府債務問題的表(biao)述是:“各(ge)級(ji)地方黨(dang)委和政府要(yao)樹立正確(que)政績(ji)觀(guan),嚴(yan)控地方政府債務增(zeng)量,終身(shen)問(wen)責(ze),倒(dao)查(cha)責任(ren)。”
這次中央對地方政府債務問題最(zui)新部署,釋(shi)放(fang)什(shen)麽(mo)信(xin)號(hao)?
中國財政學(xue)會副秘書(shu)長馮(feng)俏(qiao)彬告(gao)訴第一財經,上一次金融工作會議更加強調控製地方政府債務風險,而這次會議則(ze)更加(jia)注重政府債務管控長效機製建立,用好政府債務來推動(dong)高質(zhi)量發展。這也(ye)是近(jin)些年對債務問題全麵梳(shu)理後,社(she)會達(da)成(cheng)一個共(gong)識,就(jiu)是要建立地方政府債務長效機製,一方麵(mian)避(bi)免地方政府債務風險積(ji)累(lei),另一方麵要用(yong)好管好(hao)債務資金,促(cu)進(jin)經濟高質量發展。
粵(yue)開證(zheng)券(quan)首席(xi)經(jing)濟(ji)學家(jia)羅誌恒(heng)對第一財經表示(shi),2017年所處的經濟環(huan)境(jing)和政策(ce)背(bei)景(jing)是供(gong)給側(ce)結(jie)構性改革,地方政府債務尤(you)其是隱(yin)性債務導致(zhi)宏(hong)觀杠(gang)杆率(lv)大幅(fu)攀(pan)升,為避免杠杆(gan)過快(kuai)上(shang)升(sheng)產(chan)生(sheng)金融風險,抓(zhua)住(zhu)地方政府這一行為(wei)主(zhu)體(ti)來(lai)嚴控債務和金融風險,側重結果導向。
“今年的中央金融工作會議所處的宏觀和政策環境是疫(yi)後經濟恢複期,在宏觀稅負(fu)下行、經濟社會風險財政化驅動下,地方政府債務既(ji)有政績觀的驅(qu)動,更有被(bei)動式(shi)抬(tai)升,因(yin)此財政風險與金融風險的關(guan)聯(lian)不能(neng)簡(jian)單(dan)從政績觀糾(jiu)偏和問責角度,更應建立起(qi)相應製度。概(gai)括(kuo)來說(shuo),其一是從側重結果(guo)導向到側重過程和製度建設;其二是認(ren)識到(dao)債務形成既有(you)地方政府主觀,也有客觀環境導致;其三(san)是明(ming)確債務風險管理的目(mu)標(biao)是高質量發展,而不是壓降債務絕對規模。”羅(luo)誌(zhi)恒說。
對外(wai)經濟貿易(yi)大學教授(shou)毛(mao)捷告訴(su)第一財經,近些(xie)年地方政府債務已經納(na)入(ru)官員考(kao)核(he)指(zhi)標,並且地方黨政領導統籌(chou)負責財政金融風險處(chu)置(zhi)。因此,地方因政績觀不正、違(wei)規舉債情(qing)況(kuang)比此前(qian)好很多。這次中央金融工作會議對地方債相關表述(shu),對地方政府債務管理提出更高的要求(qiu)。
毛捷(jie)表示,中國進入高質量發展時期,政府舉債不(bu)再(zai)簡單為了經濟粗(cu)放式增長,更(geng)加注(zhu)重質量。未(wei)來地方舉債將更加謹(jin)慎(shen),將(jiang)更加注重債務資金的用途(tu)和效益(yi),精(jing)準(zhun)發力(li)。未來地方舉債需要更全麵考量,包(bao)括對舉債規模、債務結構進行有效管控,確保財政可(ke)持續。
目前,中國政府債務結構上,中央政府債務餘額(e)(2022年底(di)約25.9萬(wan)億元)明顯低(di)於地方政府債務(2022年底(di)約35.1萬(wan)億元),地方政府債務負擔相對較(jiao)重,而(er)中央政府舉債空(kong)間(jian)較大。
多位財稅(shui)專家告訴第一財經,上述會議強調優化中央和地方政府債務結構,意味(wei)著(zhu)未來中央財政可能會增加舉債,相應減(jian)輕(qing)地方債務負擔。比(bi)如,這次中央增發1萬億元(yuan)國債,通(tong)過轉(zhuan)移(yi)支付方式全部轉給(gei)地方使用,但(dan)還本付息(xi)由中央財政負擔,不增加地方債務負擔。在今年3月全國兩(liang)會期間公(gong)開的中央與(yu)地方預(yu)算(suan)報告中,較去年新增5100億(yi)元財政赤(chi)字(zi),也都(dou)由中央財政承擔。
近些年受(shou)疫情衝擊(ji),疊(die)加大規模(mo)減稅降(jiang)費、樓市土(tu)地市場低迷,部分地方財政收支(zhi)矛盾(dun)加大,一些市(shi)縣(xian)還本付(fu)息壓(ya)力較大,債務風險較高。不過,目前中國地方政府債務風險總體可控。
財政部數據顯示,截(jie)至2023年9月末(mo),全國地方政府債務餘(yu)額約(yue)38.9萬億元,控製在全國人(ren)大批(pi)準的限(xian)額(約42.2萬億元)之(zhi)內(nei)。債務風險總(zong)體可控。
為了防範地方政府債務風險,近期中央提(ti)出實施(shi)一攬(lan)子(zi)化解(jie)地方政府債務風險方案(an)。
比如,10月,有24個省份(fen)累計發行特(te)殊(shu)再融資(zi)債券約1.01萬億元,後續還將有部分(fen)地方發債。這筆(bi)萬億級資金地方將用於償還政府負有責任的隱性(xing)債務,從而延(yan)長債務期限,降低利(li)息負擔,達到緩(huan)釋地方政府債務風險的目的。
中央財經大學教(jiao)授溫來成告訴第一財經,未來中國經濟發展還(hai)需要政府債務來籌集建設(she)資金,以(yi)加快現(xian)代化建設步伐(fa)。但同時也要管控地方政府債務風險,兼顧發展與安(an)全,而這就需(xu)要相應的長效機製來保(bao)障。
事(shi)實上,近些年財政部也多次提及地方債長效機製建立。
比如(ru),在監管方麵,今年8月底財政部發布(bu)的《2023年上半(ban)年中國財政政策執行情況報(bao)告》提出,加強跨(kua)部門(men)聯合(he)監管,始(shi)終(zhong)保持高壓態勢(shi),強化定期監審評(ping)估(gu),堅(jian)決查處新增隱性債務行為,終身問責、倒查責任,防止(zhi)一邊(bian)化債一邊新增。穩(wen)步推進地方政府債務合並監管,推動建立統一的長效監管製度框架(jia)。
溫(wen)來成認為,地方債監管長效機製裏(li)麵,就包括對地方債問責行為。比如,黨政幹(gan)部離(li)任時要對地方政府債務審(shen)計(ji),有問題會追(zhui)究相應責任等(deng)。
目前地方政府債務除(chu)了顯性債務外,隱性債務規模也較大,地方債風險也主要集中在隱性債務上,經過近些年遏(e)製隱性債務增量並化解存(cun)量債務,地方政府隱性債務風險緩釋可控。
為了強化監管,就需要對顯性和隱性債務合並監管,近年財政部等也提出穩步推(tui)進地方政府隱性債務和法(fa)定債務合並監管。這可以更真實(shi)地反映(ying)當(dang)地債務風險,並統一指標強化監管防範風險。
地方政府隱性債務成因複(fu)雜(za),更多涉及(ji)體製機製問題。比如,政府間財政事權和支出責任劃(hua)分不合理,基層(ceng)承(cheng)擔(dan)過多(duo)支出責任,而收入不足,倒逼地方違規舉債融資來保民生促發展等。因此,專(zhuan)家們(men)普(pu)遍(bian)認為,要消(xiao)除隱性債務形成土壤(rang),也需要推動相關體製機製改革(ge)。
此前,財政部公開表示,要加強地方政府融資平(ping)台(tai)公司治理。從解決基礎(chu)性問題入手,對融資平台公司(si)進行有效治(zhi)理,防範地方國有企事業單位(wei)“平台化”。逐(zhu)步剝(bo)離政府融資功能,聚焦(jiao)主業(ye)發展,建立現代(dai)企(qi)業製度(du),規範法人治理結構(gou),形(xing)成政府和企業界限清(qing)晰(xi)、責任明確、風險可控的良性機製。


  天天爱天天做天天爽h-天天爱天天做天天爽202-特黄特色的欧美大片免费  思思99re6在线视频精品免费-水蜜桃久久精品国产99-双叶美佳亚洲一区二区  手机国产乱子伦-视频一区二区在线视频-少妇一晚三次一区二区三区