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資訊丨國務院國資委權威解答:國有控股企業招投標及進場交易等5個問題

時間:2023-11-03 17:16:02  來源:正版草莓视频app免费下载集團  已閱:0

來(lai)源:國資委


國(guo)資委(wei)網站政(zheng)務(wu)谘詢(xun)欄(lan)目(mu)針(zhen)對(dui)網(wang)友(you)提(ti)出(chu)的谘(zi)詢,現就(jiu)2023年10月(yue)的熱(re)點(dian)問(wen)答進(jin)行分(fen)享學(xue)習(xi)。問題索(suo)引(yin):

1.關於國資(zi)企業股權轉讓(rang)相關(guan)問題的(de)谘詢

2. 關於(yu)將(jiang)《企(qi)業績(ji)效評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)值(zhi)》用於企業商業行為(wei)是(shi)否需(xu)要(yao)授(shou)權的問題谘詢

3. 關於國有控股企業招投(tou)標及進場交(jiao)易的問題谘詢

4. 關於如何認(ren)定(ding)公(gong)司實(shi)際(ji)控製(zhi)人以及(ji)國有(you)屬性(xing)的問題谘詢

5. 關於國有企業是否(fou)可(ke)以(yi)對子(zi)企業(ye)借(jie)款(kuan)的問題(ti)谘詢

1

關於國資企業股權轉(zhuan)讓相(xiang)關問題的谘詢


問題:

在一(yi)家國有控股公司中,如果非國資股(gu)東轉讓股份(fen)給國資股東,請問這種情(qing)形(xing)下需要進場公開(kai)交易(yi)嗎?

國資委回複(fu):

根據(ju)《企業國有資產(chan)交易監(jian)督管理(li)辦(ban)法》(國資委 財(cai)政部(bu)令(ling)第32號,以下簡(jian)稱(cheng)32號令)第三(san)條第(di)一款,企業產權(quan)轉讓是指履(lv)行出資人(ren)職(zhi)責(ze)的機(ji)構(gou)、國有及國有控股企業、國有實際控製企業轉讓其對企業各種(zhong)形式(shi)出資所(suo)形成權益(yi)的行為。32號令中企業產權轉讓行為規(gui)範的主(zhu)體(ti)是轉讓方,即(ji)轉讓方(fang)是履行出資人職責的機構(gou)、國有及國有控股企業、國有實際控製企業的,其轉讓所持(chi)企業股權應當(dang)按照32號(hao)令相關規定進場交易。因(yin)此(ci),非(fei)國有股東(dong)轉讓所持國有企業股權的行為不屬(shu)於32號令的規範範(fan)疇。

2

關於將《企業績效評價標準值》用於企業商(shang)業行為是否需要授權的問題谘詢

問題:

針對貴單(dan)位(wei)編製的曆(li)年(nian)《企業績效評價標準值》,我司想(xiang)用(yong)於商業行為,是否需要授權?還是可以直(zhi)接(jie)加工處(chu)理後(hou)即可使(shi)用?

國資委回複:

企業績效(xiao)評價標準值由(you)國務院(yuan)國資委根(gen)據中央(yang)企業績效評價有關規定及實際工(gong)作(zuo)需要測(ce)算(suan)編(bian)製而(er)成,供開展行業對標和(he)績效評價工作參考(kao),不得用於商業行為。 

3

關於國有控股企業招(zhao)投標及進場(chang)交易的問題谘詢

問題:

國有控(kong)股企業其(qi)主營業務為某(mou)類資產的租賃和銷(xiao)售(shou)服(fu)務,這(zhe)個(ge)國有控股企業采(cai)購該(gai)類(lei)擬用於租(zu)賃(lin)、售賣(mai)的資產時(shi)是否需要履行招投標程(cheng)序?國有控股企業處置(包含銷售)租賃物(wu)、售賣主營涉(she)及的資產時是否適(shi)用《企業國有資產交易監督管理辦法》,需要進場交易?

國資委回(hui)複:

國有企業日(ri)常(chang)生(sheng)產經營活(huo)動(dong)過(guo)程中(zhong),銷售原(yuan)材(cai)料(liao)、在(zai)產品、半成(cheng)品、產成品等(deng)存(cun)貨的行為不屬於32號令的規範範圍(wei),不需通(tong)過產權交易機構公開掛牌(pai)。

如國有房(fang)地(di)產開發(fa)企業銷售自(zi)行開發的不動產屬於企業日常經(jing)營(ying)活動,該種行為不屬於32號令規範的範疇(chou),不(bu)需要進場交易,可按(an)照(zhao)行業慣(guan)例(li)方式進行銷售。如相關物業列(lie)入(ru)轉讓方的固定資產,該等固定資產的轉讓行為應按照32號令的相關規定履行進場交易程序(xu)。

4

關於如(ru)何認定公司實際控製人以及國有屬性的問題谘詢

問題:

問題一:請(qing)問如果A公司為中外(wai)合(he)資的有限(xian)責任公司。其股東中,國資股東持股比例與(yu)外方股東持股比例相同(tong),都(dou)為40,且(qie)同為最(zui)大股東。那麽該公司的實際控製人是誰?站长统计草莓视频下载app該如何(he)定義(yi)公司的國有屬性?

問題二:B公司作為A公司旗(qi)下的上(shang)市(shi)公司,A公司為B公司的第一大(da)股東。那(na)麽(mo)作為上市公司的B公司是否需要有國有企業標識(shi)?

國資委回複:

  一、根據《企業國有資產交易監督管(guan)理辦法(fa)》(國資委 財政部令第32號)第四(si)條(tiao),按照公司股權結構,結(jie)合投資關係(xi)、股東協(xie)議(yi)、公司章(zhang)程、是否存在一致(zhi)行動人或(huo)其他(ta)協議安(an)排(pai)等情況(kuang)進行綜(zong)合判(pan)定,國有股東能(neng)夠(gou)對公司的戰略(lve)規劃(hua)、經營決(jue)策(ce)等行為進行實質(zhi)性支配(pei)控製和有效貫(guan)徹(che),且足以對股東會、董(dong)事(shi)會(hui)決議產生重(zhong)大影(ying)響(xiang),即可證明(ming)國有企業對標的企業擁(yong)有實際控製權

二(er)、按照《關於進一步(bu)明確非上市股份有限公司國有股權管理有關事項(xiang)的通知》(國資廳產權〔2018〕760號)第三條,非上市股份有限公司擬(ni)首(shou)次(ci)在證(zheng)券(quan)交易所申(shen)請發行股票(piao)並(bing)上市,其股東符(fu)合《上市公司國有股權監督(du)管理辦法》(國資委 財政部 證監會令第36號)第三條和第七(qi)十(shi)四條所規定情形的,由國有資產監督管理機構進行標識管理。

5

關於如何認定公司實際控製人以及國有屬性的問題谘詢

問題:

《關於印(yin)發關於推(tui)動中央企業加(jia)快司庫體係建設(she)進一步加強(qiang)資金(jin)管理的意(yi)見(jian)的通知》(國資發財評規〔2022〕1號)第三(八(ba))條提到(dao)“原則上對金融子企業和未(wei)納(na)入合並範圍的參(can)股企業不得提供借款”;《關於加強中央企業資金管理有關事項的補(bu)充通知(zhi)》(國資廳發評價〔2012〕45號)第三條提到(dao)“對閑(xian)置(zhi)資金運(yun)作和理財要依(yi)法合規,禁(jin)止對集(ji)團(tuan)外企業拆(chai)借資金”。上述管理要求(qiu)中均(jun)未提及集團內(nei)子企業,是否可以理解為可以審(shen)慎(shen)開展對子企業的借款,並且不限定是否超股比(bi)?

國資委回複:

《關於加強中央企業資金管理有關事項的補充(chong)通知》(國資廳(ting)發評價〔2012〕45號)已(yi)廢(fei)止(zhi)。根據國務院國資委對中央企業加快(kuai)司庫(ku)體係建(jian)設,進一步加強資金管理的有關工作要求,嚴(yan)禁對集團外無(wu)股權關係企業提供借款,金融(rong)子企業在批(pi)準業務範圍內開展(zhan)的對外借款除(chu)外;對子企業借款要綜合評估(gu)風(feng)險收(shou)益審慎開展;原則上對金融子企業和未納入合並範圍的參股企業不得(de)提供借款,確(que)有必(bi)要的需經集團董事會批準。其中,對子企業的借款應(ying)在充分評估借款風險(xian)和收益的前提下審慎開展,對是否可超(chao)股比提供(gong)沒(mei)有限定。


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